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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域 專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知

發(fā)布時(shí)間:2019-12-10 15:19
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域
專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知







  
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門,省級通信管理局,各地區(qū)鐵路監(jiān)管局,民航管理局:
  為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象,維護(hù)建筑市場秩序,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治(以下簡稱專項(xiàng)整治)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
  一、專項(xiàng)整治內(nèi)容和目標(biāo)
  對工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查,嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊)證書等“掛證”違法違規(guī)行為,以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過專項(xiàng)整治,推動(dòng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長效機(jī)制。
  二、工作安排
  (一)自查自糾(2018年12月至2019年1月底)。
    地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作,指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對照相關(guān)法律法規(guī),對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。存在相關(guān)問題的人員、單位,應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間,對整改到位的,可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。
    各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信主管部門總結(jié)本地區(qū)自查自糾情況,并由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一匯總形成自查自糾情況報(bào)告,于2019年2月20日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并抄送人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局。
 ?。ǘ┤媾挪椋?019年2月至2019年6月底)。
    各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信主管部門在自查自糾基礎(chǔ)上組織開展全面排查。要結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查,重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊單位不一致情況;對排查出的問題要及時(shí)調(diào)查核實(shí),對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。人力資源社會(huì)保障部門要對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)(專業(yè))資格(注冊)證書的行為進(jìn)行全面排查,對存在違法違規(guī)行為的依法從嚴(yán)查處。
  地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、通信部門對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查,對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。要完善工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息,利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行比對,發(fā)現(xiàn)問題線索并及時(shí)查處。
  各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信主管部門總結(jié)本地區(qū)全面排查工作情況,并由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一匯總形成專項(xiàng)整治全面排查工作總結(jié),于2019年7月15日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并抄送人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局。自2019年3月起,每月5日前省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)將上月查處的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表(見附件)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并抄送人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局。
    (三)指導(dǎo)監(jiān)督(2019年2月至2019年9月底)。
    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局將加強(qiáng)各地專項(xiàng)整治工作開展情況的指導(dǎo)監(jiān)督,對重點(diǎn)問題和典型案件掛牌督辦;對工作開展不力的地區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談;情節(jié)嚴(yán)重的,提請有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
     三、工作要求
 ?。ㄒ唬?qiáng)化組織實(shí)施。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信主管部門要高度重視專項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),明確任務(wù)分工,制定具體工作方案,落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效;要積極會(huì)同公安、網(wǎng)監(jiān)等主管部門,利用信息化等手段,加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的排查力度。
  (二)依法從嚴(yán)查處。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信部門要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則,依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可,自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊,記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”,向社會(huì)公布;對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào),記入不良行為記錄,并列入建筑市場主體“黑名單”,向社會(huì)公布;對違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),要依法從嚴(yán)查處,限期責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)給予行政處罰,直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員,通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國家監(jiān)察機(jī)關(guān)。
  各地專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門在專項(xiàng)整治工作中要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理規(guī)定,及時(shí)快捷辦理各項(xiàng)注銷、注冊等手續(xù),確保整治期間各項(xiàng)注冊工作有序進(jìn)行。對于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系,但因各種原因未辦理注銷注冊的,專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個(gè)人申請及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料,直接辦理注銷手續(xù)。
  涉及到注冊建筑師的具體工作,由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)本地區(qū)注冊建筑師管理委員會(huì),按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》和本通知要求進(jìn)行。
  (三)堅(jiān)持源頭治理。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信部門要梳理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定,沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消;要加強(qiáng)職業(yè)資格考試報(bào)名審核,嚴(yán)格杜絕不符合報(bào)考條件的人員參加工程建設(shè)領(lǐng)域各類職業(yè)資格考試;在考試、注冊審批時(shí)嚴(yán)格核查,對未盡到職責(zé)的單位和人員進(jìn)行問責(zé)。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理除資質(zhì)許可外的相關(guān)行政許可審批時(shí),不得將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。
 ?。ㄋ模?qiáng)化信息公開。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)公布投訴舉報(bào)電話和信箱,并向社會(huì)公布,對投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記,認(rèn)真查處;要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺作用,對被查處的違法行為單位和人員,在平臺中記錄其不良行為,并向社會(huì)公布,形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門要通過各種途徑加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳,充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育,提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)知,增強(qiáng)行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識,有效發(fā)揮專項(xiàng)整治的最大成效。
 ?。┙㈤L效預(yù)防機(jī)制。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信部門對專項(xiàng)整治工作要進(jìn)行全面分析總結(jié),認(rèn)真梳理分析整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題,充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合地區(qū)行業(yè)實(shí)際,鼓勵(lì)相關(guān)單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制,形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機(jī)制。
  附件:工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表

                                   中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
                                  中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部辦公廳
                                    中華人民共和國工業(yè)和信息化部辦公廳
                                     中華人民共和國交通運(yùn)輸部辦公廳
                                      中華人民共和國水利部辦公廳
                                        國家鐵路局綜合司
                                       中國民用航空局綜合司
                                        2018年11月22日
  (此件主動(dòng)公開)
 
  抄送:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心。






 

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